母語教學是基本人權

張復聚

台灣本土社團去年曾召開記者會，強調「國中本土語文必修一節」非通過不可，並高呼還我台灣母語受教權。

每年2月21日是世界母語日（International Mother Language Day, IMLD），聯合國於1999年制訂此政策。1947年與印度同時獨立的巴基斯坦國（Dominon of Pakistan），分做東巴基斯坦與西巴基斯坦。東巴基斯坦就是現在的孟加拉國（Bangladesh）、西巴基斯坦就是今日巴基斯坦國（Pakistan）。

當時，西巴基斯坦主要語言是烏爾都語（Urdu），東巴基斯坦是孟加拉語（Bengali）。1948年巴基斯坦國宣佈唯一官方語言是烏爾都語（Urdu），引起東巴基斯坦大部分講孟加拉語人不滿，開始積極爭取孟加拉語也成為為官方語言。

1952年2月21日，孟加拉首都達卡（Dhaka）大學的學生和爭取母語權的群眾於高等法院附近遊行，卻被警察開槍掃射，有4個學生死亡，引起暴動！這可能是人類歷史中因為爭取語言權造成死亡的頭一遭。後來巴基斯坦當局於1956年2月29日宣佈孟加拉語成做第2種官方語言。目前，每年2月21日是孟加拉國的國定假日。

聯合國一直到1999年11月17日才制訂每年2月21日做世界母語日，對2000年起實施。後來又定2008年為「世界母語年」！不管是母語日或是母語年，重點是鼓舞保存母語，使用母語，發展母語，促進多語教育及多元文化。聯合國教科文組織會員大會第12號決議案提倡「多語教育」，意思是要在教育中使用至少3種語言，就是母語、地區或國家官方語言以及一個國際性語言。

聯合國對語言人權的政策是：1945年發表世界人權宣言，確認語言權是普世價值；到1996年制定世界語言權宣言，承認所有的語言均有資格成做官方語言（Official language）；2001年又發表 世界文化多樣性宣言，確認文化多樣性是世界的財富。

反觀台灣，本土語言遭外來政權壓迫超過100年。這100外年是人類文明發展最多、最快，也最關鍵的時刻；本土語言卻一直被糟蹋迫害，特別是經過60年中國國民黨的文化大屠殺（Culture genocide）後，本土語言已經剩不到半條命了。

好不容易台灣民主化多少帶來些許希望。1999年當時教育部長楊朝祥於百餘位學者、立委及母語運動人士面前親口答應國民教育1-9年級每禮拜實施1-2小時母語課，讓大家喜出望外！結果？眼前實際情形是國小1-6年級每週只有1小時！以聯合國標準來看，這根本就是否定台灣人基本人權！

2007年扁政府制訂「台灣母語日」，希望學校每週定一日為母語日，鼓勵學生當日盡量使用個人母語，也呼籲主管機關進行「母語日訪視」，鼓勵師生講母語，發現教學相關問題並協助解決，本意甚佳。不過，因為母語成績無列入考核，升學考試不考，比1996年的「認識台灣」課程還不受重視！更真不幸的是，2008年以後馬政府就根本不在意母語教育。連母語教育經費也一直減少！原本規定母語老師最慢於2011年須通過認證才有資格繼續教，也是被馬政府硬延後到2016年；只是，屆時會是否又要拖延多久，任誰都沒把握！

本來，前教育部長蔣偉寧去年有答應將於新課綱規定國中「必修」母語，勉強符合當初楊部長承諾，但是又遭新任部長否決！日前新課綱被台北高等行政法院判決違法，關心本土教育的朋友應該繼續爭取台灣囡仔的母語受教權。本土縣市長絕對有責任勇敢來承擔！

（醫生、李江却台語文教基金會董事）

註：本文轉載自『自由時報』《自由開講》, 2015-02-17